江苏徐州检察机关开展“跟踪问效大走访”活动
近年来,各方都越来越重视预防职务犯罪工作。然而,预防成效该如何检验?检察机关发出的预防检察建议有没有得到落实?预防宣讲对于聆听者是否能做到入脑入心?为找到答案,2015年上半年,一场涵盖江苏省徐州市150多家职务犯罪发案单位和预防共建单位的“跟踪问效大走访”活动,在徐州市检察院预防部门的组织下紧锣密鼓地展开了。
对接需求破解工作瓶颈
“近年来,预防工作取得很大进步。但是,预防工作与百姓需求结合不够紧密,推动制度化预防的力度还不够,调动社会力量参与预防的能力不强,这也是我们工作存在的突出问题。”徐州市检察院副检察长兼反贪局长陈海鹰对记者说。
2015年初,徐州市检察院制定了《“跟踪问效大走访”专题预防活动实施方案》,组织全市检察机关通过多种形式,开展“跟踪问效大走访”活动,对接预防单位的需求。走访期间,贾汪区检察院检察长李昕带领干警走访了一家医院。
去年,该医院一负责人因受贿被检察机关查处,随后,该院采取了一系列措施开展预防职务犯罪活动,走访人员详细询问了预防措施的落实情况,并查看了该院“三色预警”信息系统的运行情况。双方决定,在基建工程、医疗器材和药品采购等方面把好廉洁关。
今年1月至6月,徐州两级检察机关走进150多家单位,征询预防工作需求及评价200余条,收集具有推广应用价值的经验做法60余条。
检察建议不能一发了之2014年,徐州市检察机关立案查处了一起房地产交易中协税员受贿并致使国家税款损失的案件,随后发出了检察建议,推动市地税局、市房管局实现了信息软件互联互通,建成了房地产交易税收风险控制系统,最终堵住了税收流失的黑洞。
“我们每办完一起职务犯罪案件,都要对涉案单位发出预防检察建议。但是我们也发现,过去一些基层检察院对检察建议发出后的效果并不清楚。通过这次跟踪问效大走访,不仅督促了发案单位更好地落实检察建议,也对我们检察建议的质效开展了一次检验。”徐州市检察院职务犯罪预防处处长高煜说。
今年3月,徐州市检察院根据铜山区检察院查办案件后开展的预防调查编发了《国家粮食收购环节“三大漏洞”致使资金被侵吞挪用危及国家粮食安全》的情况反映,并提出具体的对策建议,该建议被中央办公厅采用。
为了保障国家粮食安全,铜山区检察院检察长吕青推动召开了粮食系统预防职务犯罪典型案例剖析会,并推动铜山区粮食局出台《关于加强粮食收购信息公开公示的通知》等规范性文件,从源头预防腐败。
跟踪问效更要问需求
今年8月12日,云龙区法院正在审理村干部乔玉清贪污500余万元征地拆迁补偿款一案。除了被告人家属外,还有100多名村干部以及普通百姓旁听了庭审。公诉人在发表公诉意见的时候,强调了本案的案发原因,危害及解决对策,专门进行了法庭教育,对旁听的村干部起到了警醒作用。组织发案单位的工作人员旁听庭审,是这次跟踪问效过程中,一家发案单位向检察机关提出的建议。徐州市检察院及时采纳了建议并通知相关单位参加庭审。
高煜认为,问效,不仅是问预防职务犯罪工作的效果,更要问预防单位的需求。“预防职务犯罪,不是检察机关自说自话,要调动起社会力量共同参与预防,了解发案单位和预防职务犯罪共建单位需要什么。”
跟踪问效活动中,两级检察机关通过召开座谈会、发放调查问卷等形式开展活动,共收集各单位对检察机关预防工作的需求130多条,整理出“加强渎职侵权职务犯罪预防警示教育宣传”“加大制度预防力度,帮助相关单位开展制度廉洁和规范审查”等12项对接人民群众需求的工作重心和发力点,为今后预防工作的更好开展打下有利基础。
