服务发展大局 保障司法为民

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2023年开展了哪些工作?行政复议如何更加便民高效？老人怎样有效立遗嘱？1月18日，云南省司法厅党委委员、副厅长王军率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

加强政治引领 建设更高水平的平安云南

2023年，省司法厅开展了哪些工作?取得了哪些成效?

“2023年，全省司法行政系统坚持‘一个统筹、五大职能’工作布局，全面履行行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务、涉外法治服务职责，为法治云南建设和平安云南建设提供了优质法律服务和坚强法治保障。”王军介绍，一是加强政治引领，凝心聚力铸魂。全面开展主题教育和领导干部政治轮训，全系统51个单位党委、1336个党(总)支部形成了“8+2+N”的理论学习特色，引领2.4万余名党员干警职工坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。同时，大兴调查研究，推动解决长期未解决的老大难问题45个。二是践行法治思维，法治惠民便民。建立健全依法治省工作机制规则，实现省、市、县、乡四级党政主要负责人述法全覆盖，2023年度云南省法治建设群众满意度达97.09%。不断推动行政立法、行政复议和行政执法工作高质量发展。“放管服”改革和法治化营商环境工作深入推进，基层治理能力和治理效能得到不断提升。持续完善现代公共法律服务体系，比如云南每万人拥有律师数等指标居西部第二，公证工作进入全国“第一方阵”。深入推进普法强基补短板专项行动，“大普法”格局不断巩固。同时，我省初步形成覆盖“一带一路”沿线主要国家的海外法律服务站点布局，涉外法律服务作用日益显现。三是坚守安全底线，护航稳定大局。不断加大对基层基础重点项目的经费补助力度，充分发挥人民调解的“第一道防线”作用，常态化开展扫黑除恶斗争。督促指导全省监狱突出改造罪犯的中心任务，戒毒系统全面推进统一戒毒模式提档进位，建立统一的戒毒模式动态管理机制。监狱系统连续5年实现“四无”目标，强戒系统连续4年实现“六无”目标，全省社区矫正对象再犯罪率持续低于全国平均水平。

助力定分止争 行政复议更加便民高效

2022年8月，国家药品监督管理局官网发布了关于某批次药品不符合规定的通告，其中通报了标识为云南某民营中药生产企业生产的一批中药材不符合国家药典的性状和鉴别标准。药品监督管理部门随即对该批药材进行了查封。经立案调查后，药监部门作出行政处罚决定，认定该批药材为假药，作出对该药企给予没收假药和违法所得并处罚款50万元的行政处罚。

“如果被认定为假药对企业的影响将非常严重。”该药企负责人马梦雪说，一旦有公开的行政处罚，将导致企业3年内不得参与招投标，并且现在做的所有业务都将被停止。

省司法厅行政复议与应诉三处副处长周智斌介绍，接到案件以后，我们在经过初步审查后，发现该案在事实认定以及程序适用等方面都存在问题，并且在执法上也有瑕疵。为进一步查明案件的全部事实，我们多次到厂方进行实地调查。

行政复议机关依法受理该案后，为查清案件事实组织听证，并将该案作为我省首个行政复议公开听证观摩案件。经反复沟通协调、充分释法说理，药监部门决定自行撤销行政处罚决定，并对涉案药企重新开展调查处理。

在司法实践中，群众还是认为行政复议不够便捷，有时候为了省点事就算了。

省司法厅行政复议与应诉一处处长李艳介绍，新修订的行政复议法中增加了很多便民为民的举措，其中的一大亮点就是规定了对当场作出或者依据电子技术监控设备记录的违法事实作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，可以通过作出行政处罚决定的行政机关提交行政复议申请。这个条款的设计，就是给执法部门一个复核修正的机会，如果执法部门复核后认为处罚确有不当，可以自行纠正。如果认为需要维持行政处罚决定的，应当及时转送行政复议机关。比如，群众在路上被交警当场开出罚单，或者被电子监控抓拍而被处罚，可以通过作出处罚的交警部门提交行政复议申请，先由交警部门作复核处理，如果认为处罚正确需要维持的，应当在5日内将复议申请转送行政复议机关，也就不需要老百姓自己去找复议机关了。同时，我省已全面开通线上申请渠道，群众可以通过“掌上复议”微信小程序或者登录行政复议服务平台两种方式线上提交行政复议申请，免去了路途奔波。

“新修订的行政复议法在老法的基础上扩大了行政复议的受案范围。”李艳表示，群众对于行政处罚、行政强制、行政许可、自然资源确权、行政征收征用及补偿、工伤认定和政府信息公开等都可以申请行政复议。例如开车被交警罚款了或者被扣车了，或者要办个公司，去申领营业执照不给办，或者在单位上班时受伤了，人社部门不予认定工伤等都可以申请行政复议。

践行司法为民 用心用情办好民生实事

“老人年纪大了，总吵着要立遗嘱。请问做遗嘱公证相较老人自己写遗嘱有哪些好处?”李女士打进热线咨询。

王军表示，自己写遗嘱的方式，法律术语称为自书遗嘱。我国《中华人民共和国民法典》规定了六种遗嘱形式，分别是自书遗嘱、代书遗嘱、打印遗嘱、录音录像遗嘱、口头遗嘱以及公证遗嘱。

“自书遗嘱是合法的，但如果要素不全就可能失去法律效力。”王军介绍，自书遗嘱往往涉及4个方面的问题，一是自书遗嘱是否为遗嘱人亲笔书写;二是遗嘱人是否为完全民事行为能力人;三是遗嘱内容是否规范;四是遗嘱人是否有权处置全部财产。这些情况老百姓很难把握，要素不全的遗嘱就没有法律效力，往往会引发家庭矛盾。

王军表示，公证遗嘱是依公证方式而设立的遗嘱，是证据力较强的一种遗嘱形式。公证遗嘱必须由遗嘱人亲自到公证机构，口述或者手写出遗嘱，公证人员将对其进行合法性、真实性审查。审查完后，公证员将出具正式的遗嘱公证书。如果遗嘱人年岁高不方便或者存在腿脚不便等情形，公证员也可以上门进行办理。

“参加国家司法考试的专业学位条件是‘法学类’，请问‘法学类’是指哪些专业?”李先生打电话咨询。

云南省律师协会副会长熊斌介绍，“法学类”是指普通高等学校本科专业法学门类下的一级学科“法学类”，学科代码为0301，具体包括法学、知识产权、监狱学、信用风险管理与法律防控、国际经贸规则、司法警察学、社区矫正、纪检监察、国际法、司法鉴定学10个专业。学科代码为0302—0306的政治学类、社会学类、民族学类、马克思主义理论类和公安学类下的所有专业，都不符合“法学类”专业要求。