怒江州创新推进“五心网格” 努力打造边疆民族地区治理能力提升示范区

怒江州以打造红心、暖心、放心、精心、齐心的“五心网格”为主攻方向，探索实施党建引领强保障、创新优抚奖励注活力、突出重点攻坚除隐患、强化科技赋能提效能、广泛动员促共治等5个方面12条具体举措，不断推动网格成为干部联系群众的重要通道、收集社情民意的灵敏网络和群众参与社会治理的有效平台，通过“小网格”筑牢基层治理“大格局”，谱写了边疆民族地区治理能力提升的新篇章。

一是实施党建引领强保障，着力打造“红心网格”。坚持把党的领导贯穿于网格化服务管理全过程。按照“一网格一支部（党小组）、支部（党小组）建在网格上”的原则建立党支部（党小组），选优配强支部书记、党小组组长，积极发展党员，形成“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”的网格体系，以党员先锋模范作用带动网格化服务管理能力提升。拓宽网格员保障渠道。通过探索建立使用村（社区）集体经济、社会募集资金解决网格员保障经费，将网格员同村（社区）干部、护林员、保洁员、社工等多岗位融合，推动网格“积分超市”与乡村“爱心超市”融合运行等方式，多渠道保障网格员总体收入。目前，全州共选聘4513名党员担任网格员，实现8103个村级网格、1144个居民区网格党组织100%覆盖；建成“爱心超市”199个，累计投入经费1078.6万元。

二是创新优抚奖励注活力，着力打造“暖心网格”。探索实施优抚绿色通道。设立网格化服务管理帮代办，网格员特殊岗位就业、紧急就医、子女就学、见义勇为快捷申报、社会救助等六大优抚绿色通道，多方位开展网格员暖心工程，不断增强网格员职业认同感、工作积极性。设立“一事一奖、一案一奖”制度。梳理形成发现“偷引带”、吸毒贩毒线索举报等奖励事项清单，并兑现奖励14.63万元。配发统一标识的“怒江网格”马甲、装备包等工作装备，发放“优秀网格员”奖励经费60万元。

三是突出重点攻坚除隐患，着力打造“放心网格”。全力整合工作力量。推进州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心规范化运行，有效整合综治中心、信访接待中心、公共法律服务中心等“多中心”融合运行。建立责任倒查制度。对未及时发现报告风险隐患问题造成重大影响的实行责任倒查，倒逼矛盾纠纷和风险隐患发现在网格，化解在网格。建立常态化排查机制。对婚恋家庭纠纷、酗酒易滋事等重点特殊群体进行常态化摸排，建立特殊群体分类、重点人员分级（分色）服务管理机制，做到特殊群体和人员底数清、情况明，从源头消除社会不稳定不和谐因素，守好社会稳定的底线。2022年来，全州共走访居民群众10万余户，采集基础信息57.63万条，协助稳控重点人员2310名，排查安全隐患439处，有效推动群众诉求在网格中响应、矛盾纠纷在网格内解决、基层治理在网格内提升。

四是强化科技赋能提效能，着力打造“精心网格”。强化信息互联互通。全面推广“怒江市域社会治理APP”普及应用，探索与“12345”服务热线、省社会治理信息系统互联互通，并全力破除行业主管部门信息数据壁垒，不断增强预测预警预防能力。强化信息化应用。建立完善调度指挥和网格事件发现报送、分流交办、协同处置、结果反馈、效果评价等流程，探索推广重点时段、重点地区陌生人报警、重点人自动识别等功能，为网格化服务管理提供智能化支撑。2022年以来，共收集办理网格事件11万余条，90%的事件在村（社区）一级得到快速高效解决，基层社会自治、智治水平得到显著提升。

五是广泛动员促共治，着力打造“齐心网格”。建立“三张清单”。形成网格化服务管理基本事项清单、准入清单、禁入清单，推动基层服务管理资源和力量有效整合，实现网格化服务管理逐步由管理型向服务与管理并重转变，网格员由“忙事务”向“勤服务”转变。广泛动员各方力量参与网格治理。大力推广怒江网格化便民服务二维码，广泛收集群众网格化服务管理“心愿清单”“烦恼清单”，积极支持引导社会组织、经济组织、群团组织和驻地单位把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格，探索形成“群众点单、组织派单、志愿者接单”的网格化精准服务群众新模式。强化示范引领。总结推广“志愿服务队”“红色物业”“安全巡逻队”“邻里帮帮团”等群防群治力量融入网格化服务管理亮点经验，推动形成了行业部门齐抓共管、社会组织积极响应、人民群众广泛参与的社会治理新格局。