曲靖：做好企业开办标准化规范化“加减法”
近年来，曲靖市市场监管局充分发挥法治在提升政府治理体系和治理能力中的重要作用，法治政府建设取得了积极成效。在云南省委依法治省办公室公布的第一批全省法治政府建设示范地区和项目中，曲靖市做好企业开办标准化规范化工作被表彰为“全省法治政府建设示范项目”。
一、在开办材料上做“减法”、在窗口建设上做“加法”。一是着力优化营商环境，服务企业开办，督促相关行政审批部门不断提升服务质量和水平，尽最大可能为各类经营主体的准入退出提供便利条件，着力压减企业开办材料。二是全市各级政务服务中心积极优化窗口硬件设备，各责任部门主动入驻专业人员，在政务服务中心设置企业开办及企业注销服务专区，无论是企业开办还是注销，均可一站式集成办理，各类事项最多跑一次、一次即办结。三是严格落实“联系企业三项制度”、“登记窗口服务规范” 等各项规定，变“坐等上门”为“主动上门”，推行“首问负责制”“预约服务制”“容缺受理制”等制度，切实强化窗口软环境建设。
二、在开办时间上做“减法”、在工作效率上做“加法”。一是利用电子营业执照认证经营主体身份进行电子验签，实现企业设立、变更、备案、注销等登记业务全类型、全流程、全覆盖电子化登记。二是全面实行“审核合一、一人办”工作机制，除特殊登记业务外，企业登记受理、审查、核准等业务全程由同一登记人员负责。三是在政务服务中心、部分银行网点大力推广营业执照自助打印服务，并结合本地实际，广泛推行“同城通办”“银行网点代理申请登记注册”等便利化举措，真正开启“全天候、零见面、网上办”的企业登记服务新模式，实现企业登记“最多跑一次”“一次不用跑”。
三、在办理环节上做“减法”、在企业自主上做“加法”。一是全面实行“企业名称自主申报”改革，允许投资者自行拟定企业名称，利用名称自主申报系统通过互联网自助查询、自行比对、自主选定，直接申报使用，实现企业名称登记和设立登记环节“二合一”。二是全面开展经营主体经营范围规范化登记工作，允许经营主体开办者利用网上办事大厅，通过互联网从《经营范围登记规范表述目录》中，自主选择规范条目办理经营范围登记，实现经营范围登记方式由叙述式“自己填”向概括式“选条目”转变。三是全面推行企业开办线上“一窗通”服务平台，整合设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记等企业开办事项，采取“整合部门职能、企业自主选择、网上一次填报、结果一窗发放”的工作模式，实现企业开办多个环节并行办理、一网通办。
四、在办事成本上做“减法”、在服务意识上做“加法”。一是免费为企业发放电子印章。按照省公安厅统一部署，各地向企业群众明确电子印章应用场景，公布申领方法，规范操作流程，广泛宣传发动，严格电子印章的申领发放、管理使用，全市新开办企业公章刻制实现“一窗通”全程网上办理，并主动帮助企业免费开通电子印章，从2022年12月1日起为新开办企业免费提供首套实物公章。二是全面推行“证照分离”改革全覆盖，在全市范围内对相关涉企经营许可事项直接取消审批 15 项、审批改为备案 9 项、实行告知承诺 17 项、优化审批服务 90 项，着力推进照后减证和简化审批，有效解决“准入不准营”问题。三是全面落实“减税降费”工作各项要求，在经营主体登记注册环节取消所有收费项目，允许经营主体利用国家企业信用信息公示平台，通过互联网免费发布营业执照遗失公告、注销公告，无须采取付费登报形式发布公告，为经营主体节约大量资金成本；在经营主体发布简易注销公告的同时税务部门联动办理清税、自动反馈结果，以制度保障、流程规范助推经营主体“进退自如”。四是落实“一照多址”“一址多照”“告知承诺”等改革措施，进一步释放住所资源，便利企业利用自有住所开展经营活动，充分全面尊重企业经营自主权和意思自治权，进一步减少对经营主体自治事项的行政干预。
