腾冲市团田乡：“三张清单” 筑牢矛盾纠纷化解基础 助推法治政府建设

矛盾纠纷调解是开展全国法治政府示范市创建工作中的一项重要内容。近年来，腾冲市团田乡将新时代“枫桥经验”同团田实际相结合，坚持“发现得早、调处得了、控制得住、解决得好”的工作理念，致力探索“阵地强、措施多、载体新、机制明、责任清”的矛盾纠纷调解工作模式，聚力推进问题源头治理，力争实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，全面筑牢社会和谐稳定第一道防线，助推法治政府建设。

清仓起底“大排查”，建立重点人员清单。团田乡积极构建以综治办、司法所、派出所为核心，其他职能站所（部门）为成员的“3+N”联席会议模式，严格落实“三个一”会前学法制度，结合“平安春节 法治乡村”专项行动，聚焦辖区内土地征迁、工程欠款、农民工工资、土地违建及耕地流出问题整治、山林水土资源类权属纠纷等重点领域，突出重点人群、重点时段。统筹175名调解员、76名“法律明白人”等力量，走街串巷拉家常式普法、登门入户听民声访民意，全面收集群众“烦心事、操心事、揪心事”，层层筛选矛盾纠纷问题线索，及时掌握各类苗头隐患，建立起“重点人员清单”。现阶段，排查登记琐事口角、邻里关系、经济纠纷、婚恋家庭等矛盾突出人员19人，初中文化以下、法律意识淡漠的农村青壮年64人。

多策并举“大调处”，建立事项分类清单。为更好“对症下药”，团田乡定期召开联席会议，逐事逐人分析研判，将各类矛盾纠纷“归口”为山林、土地、征迁、欠薪、退役军人、少数民族等类别，建立起“事项分类清单”。把“清单”建立的落脚点和出发点放在“事要解决”上，按照“发现登记、风险评估、分流交办、预防处置、动态管理、跟踪回访”的闭环程序，实行“一站式”受理、“联动式”处置、“多元化”调解。综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取教育、调解、疏导等办法确保突出问题得到及时有效化解。2023年，共受理调处各类矛盾纠纷109起，调解成功108起，成功率99%，无矛盾纠纷引发的恶性案件。

明责强责“大管控”，建立包保责任清单。为压紧压实“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”责任制，团田乡一体推进化解、稳控、处突、纠错、督责工作流程，建立起“包保责任清单”。设置乡级网格化管理服务中心1个，社区级网格化服务中心8个，将全乡划分为42个基层社会治理网格并依序编码，采取“党建+村民小组+综合治理”模式，把支部建在网格上，把635名农村党员划分到73个村民小组，直接参与到各村民小组的社会治理工作中来，将437个十户联防网格群、73个妇女互助组、73个村民小组、175名人民调解员等基层力量有机融合，建立健全各司其职、齐抓共管的社会治理工作链，各支部书记和网格长积极履行包保稳控职责，切实把矛盾纠纷化解在网格里、支部内，谱写平安团田法治团田新篇章。