德宏州“三个维度”深化市场监管改革

今年以来，德宏州紧紧围绕优化营商环境工作目标，以深化商事制度改革为抓手，从速度、力度、温度等“三个维度”发力，不断提升对企服务水平，切实强化知识产权保护，积极推进信用监管体系建设，奋力推动全州营商环境优化升级“加速跑”。

坚持综合施策，企业开办有“速度”。树立“市场为主、发展为要”的服务理念，为企解难、助企发展，把行政审批窗口变成服务市场、服务企业、服务群众的阵地，落实好各类审批工作。从降低发展成本、完善发展要素、优化发展环境、强化发展保障等四个方面联合13部门制定39条促进个体工商户发展措施，重点开展税费优惠、金融支持、稳岗就业、拓展市场促消费、鼓励支持“双创”，促进个体工商户转型升级，分型分类精准帮扶，持续推进“个转企”，促进个体工商户、小微企业健康发展，优化全州经营主体结构，提高市场竞争力，加快经营主体由“多起来”向“活起来、强起来、大起来”发展。深入开展“四万三进两个紧密结合”活动，将“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”“政策宣传、政策服务、政策兑现进经营主体”当作解决影响经营主体发展的有效举措，走访中与市场监管日常监管结合起来，指导填报《“三问三看三查”调查问卷》了解经营主体困难问题，现场提出整改建议和要求，明确专人上门对接、实地指导服务帮助企业解决申请办理各类市场监管审批业务存在的困难和问题，完成调查问卷1416份。持续优化推行企业开办“一窗通”服务，压缩企业开办时间。形成市场监管、公安、税务、人社、公积金等部门涉企数据交互机制，全州企业开办时间压缩到1个工作日内（其中：注册登记时间压缩到0.5个工作日以内）。99%以上的企业名称申报均从网上电子化申请，系统自动核准。优化网上身份认证和电子签名，全面推进电子营业执照运用、“区块链云签名”多股东异地手机签署认证、营业执照自助打印服务，全州经营主体稳定增长。全州实有经营主体195681户，同比增长14.16%，较2023年底净增11015户。共通过“一窗通”平台办理企业注册登记2572件，全程电子化个体登记19829件，减免证明材料20740份，签发电子营业执照28073份，8294户经营主体通过自助打印机打印营业执照，指导企业运用“区块链云签名”办理营业执照2572份，办理简易注销831户。

坚持完善制度，产权保护有“力度”。扶持和引导企业强化知识产权创造和保护工作，编制2024年德宏州知识产权工作计划，组织开展云南省知识产权推动高质量发展示范县、示范园区、示范企业等项目申报推荐工作。强化对地理标志注册、运用、管理、保护与推广的指导和服务，通过开展地理标志专题调研、宣传解读地理标志相关法律法规和政策、提供申请用标“一对一”“面对面”精准指导服务等举措，激发经营主体用标积极性，提高用标覆盖率，进一步发挥地理标志品牌效应。目前，全州完成地理标志商标及地理标志专用标志2个用标主体补助申报，督促指导3个专利转化项目按进度推进。强化知识产权行政保护，组织开展非正常专利申请核查、知识产权代理行业“蓝天”专项整治、知识产权“双随机、一公开”检查等专项行动，严厉打击侵权假冒行为。今年以来，全州专利授权量161件，发明专利有效量109件，同比增长18%；商标注册申请、授权分别为1342件、1920件，有效量18174件，同比增长20%。

坚持宽严相济，行政执法有“温度”。坚持“包容审慎、宽严相济、过罚相当”执法理念，精细化制定免罚减罚适用条件，严格规范裁量权行使程序，使免罚减罚更加规范化、制度化。大力推行“综合监管”模式，进一次门，查多项事，实现监管成本最优化、对经营主体干扰最小化。不断加大涉企数据归集范围，将抽查检查、行政许可、行政处罚、联合惩戒、小微企业扶持等5项信息进行数据归集，为科学化、智能化、数字化管理提供保障。全面推行经营主体年报“网上报、零见面”措施，深化企业年报“多报合一”工作。今年以来，全州各级政府部门共归集各类经营主体信息11257条，企业获得信用修复4607户。进一步规范执法检查行为，推行企业“安静期”，将每月1日至15日确定为企业“安静期”，切实减轻经营主体负担，真正实现市场监管“无事不扰”又“无处不在”的科学监管机制。全州落实“企业安静期”要求涉企行政检查计划数468项，检查经营主体数7631户；特殊情形涉企行政检查计划数730项，检查经营主体数18195户。未收到违反“企业安静期”规定，开展涉企行政检查的投诉举报。