国家知识产权局 媒体视点 中国信通院主办的“NPE发展新趋势及应对研讨会”在京成功举办（中国信通院CAICT）

2021年3月27日，由中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）知识产权中心主办的“NPE发展新趋势及应对研讨会”在京成功举办。中国社会科学院、国家知识产权局知识产权保护司、最高人民法院中国应用法学研究所、北京相关法院、国家市场监督管理总局反垄断局、法制日报相关领导，以及多家智能终端厂商和电信运营商企业代表出席会议，共同对NPE的发展趋势及有效应对进行了深入交流和研讨。

中国信通院知识产权中心副主任李文宇首先介绍了研讨会召开背景。他指出，NPE的存在一定程度上有助于增强专利市场的流动性，但一些恶意NPE通过禁令、禁诉令等一系列方式向实体企业施压，对ICT产业及相关其他产业产生了一定的负面影响。同时随着产业和经济形势的发展，一些NPE的商业模式形态也发生一定的变化。如何应对这些变化、促进产业的健康发展，成为业界非常关注的问题。因此召开此次研讨会，希望提供一个平台帮助大家深入交流、形成共识，以共同推动我国ICT及相关行业发展行稳致远。

随后，中国信通院知识产权中心项目组发布了“全球NPE发展新趋势”报告。报告指出，随着经济、技术、产业竞争格局的变更，专利主张实体（PAE）和非竞争实体（NCE）通过 “谈判+诉讼+禁令”三位一体的方式频繁向实体企业施压，对我国信息通信产业发展造成不利的影响。在此情况下，美欧日印等国家/地区从立法、执法、司法方面对专利相关法律制度进行调整和细化，明确法律制度的适用范围和边界，为本国产业创新发展提供良好的契机。随着我国信息通信产业从“跟随者”逐渐向“引领者”迈进，我国应从此前的被动防御性法治思路逐渐向主导引领型法治思路转变。

最高人民法院中国应用法学研究所民商事审判研究部主任丁文严与大家分享了她在“NPE与知识产权侵权惩罚性赔偿”方面的思考。丁文严首先对我国知识产权惩罚性赔偿的相关规定、NPE的概念及类型，进行了系统的介绍；接着对各国/区域对投机型NPE，尤其是PAE形式NPE的规制动态进行了分享；然后对NPE诉讼在我国的发展现状及未来趋势进行了剖析。从发展现状来看，由于我国专利运营并不发达，所以NPE目前在我国还不活跃。2010-2019年NPE主要在我国经济发达的江苏、广东、北京等地区提起诉讼。从发展趋势来看，随着我国市场巨大潜力的进一步开发、惩罚性赔偿制度的有效实施、专利诉讼效率的提升等因素的综合性影响，NPE在我国提起诉讼的案件量未来会有较大增加。最后，她就NPE与惩罚性赔偿的司法适用问题，从NPE身份与惩罚性赔偿、适用原则、适用条件、赔偿基数等角度进行了深入的分析。

OPPO知识产权策略总监余媛芳从企业实践角度出发，以“企业视角下的技术创新与保护困境”为题发表了演讲。她从智能手机企业面临的外部壁垒为切入点，包括智能手机技术集成度高、专利数量众多、争议较为复杂、域外司法管辖权的影响等，对产业发展面临的困局进行了分析；然后从欧盟、日本不同地区/国家的实践探索出发，对其具体治理路径、治理方案、治理对我国的可借鉴性等问题展开详细的论述；最终，她呼吁各界主体积极共商共治，共同助力我国创新型企业的可持续发展。

最后，各位领导、法官、学者及企业代表就NPE的发展趋势、应对策略等问题展开了热烈的讨论，并就如何解决恶意NPE的滥诉问题、提高我国ICT产业核心竞争力等问题提出了建设性的意见。通过本次研讨会，不同主体深入交流了意见，并指出了推动我国ICT产业创新发展的共同努力方向。此次论坛汇聚各方力量，为业界专家和企业提供了交流与思维碰撞的平台，受到社会各界的广泛好评。