文著协召开著作权维权诉讼研讨会
探讨变相集体管理的认定与规制

近年来，我国著作权集体管理组织在音乐、音像、文字、图片等领域，通过诉讼、调解、行政投诉等方式，针对侵犯会员权益的行为依法开展了一系列维权行动，有效地维护了会员的合法权益，但在维权中也遇到了一些问题。

记者从中国文字著作权协会了解到，为了有效解决实践中遇到的焦点、难点问题，3月18日，中国文字著作权协会在北京组织召开了著作权维权诉讼座谈会。会议专门邀请最高人民法院、国家版权局、中国社会科学院、北京知识产权法院、江苏省高级人民法院、北京市海淀区人民法院、北京市朝阳区人民法院、北京外国语大学、中国科学院大学、中国文字著作权协会、中国音乐著作权协会、中国音像著作权集体管理协会等多家单位的相关负责人、法官、专家、学者以及实务界律师等共20余人，共同对涉及集体管理的维权实践、行业监管与市场规范、司法审判走向以及学术理论等问题展开深入研讨。与会嘉宾一致认为，要切实解决著作权诉讼维权的问题，提升集体管理组织的服务水平，发挥集体管理制度的功能，推动版权产业健康有序发展。

据介绍，近年来，我国著作权集体管理组织通过开展一系列有效的维权行动，陆续与一些使用者、平台开展合作，对规范版权市场秩序，降低社会交易成本和社会维权成本，发挥了应有的作用。但各协会在诉讼维权过程中，在法定许可获酬权的求偿还是侵权、网络环境下举证、侵权索赔标准、变相集体管理等方面却面临着一些困惑。特别是社会上出现了一些以著作权诉讼来牟利的企业，其通过合同买断、转让等形式，以极低（甚至没有）的对价获得作品的某些著作权权利，但并不对作品进行授权许可或实际开发利用，而是整体转包给律所，大批量起诉有关政府、国有事业单位、国企的网站、商业网站，被告大都采取和解方式解决纠纷。这类商业维权企业的诉讼成本很低，而且批量进行，起诉书都千篇一律，轻而易举就获得大量经济赔偿，谋取商业利益。这种行为在音乐、音像、文字等领域都存在，有的还相当普遍，在很多法院立案千件，有愈演愈烈之势，给合法交纳版权费的使用者、著作权集体管理组织和司法审判工作都带来很大的困扰，严重动摇了集体管理组织本就单薄的会员基础，一些会员看到这类维权有利可图，提出退出协会而寻求商业诉讼。

针对上述现象和问题，与会嘉宾围绕著作权集体管理组织在维权诉讼上的目标、作用及效果，变相集体管理/商业维权的性质、特点及影响，对变相集体管理/商业维权进行立法规制的必要性与可能性，司法政策趋势、证据规则及赔偿标准等4个主题展开深入讨论。与会嘉宾普遍认为，现有著作权集体管理组织应该依法依章程办会，加强国际交流，提升自身服务会员和服务产业界的能力，同时积极探索在现有条件下拓展业务，在著作权法修改，维护法律尊严，维护会员合法权益，推动产业发展，促进社会公平正义等方面发挥集体管理组织应有的作用。与此同时，大家认为，变相集体管理/商业诉讼对于著作权产业的良性循环、创作者利益的实现和保护以及著作权集体管理制度的健康发展，都产生了极为不良的影响；大量重复的诉讼也挤占司法资源，大大增加了司法负担，应当尽快采取积极措施，从行政管理、司法政策、立法改进等方面予以有效规制。

据悉，座谈会后，文著协将在最高人民法院、国家版权局指导和专家学者的参与下，与其他著作权集体管理组织一起，就涉及集体管理的诉讼维权问题继续开展追踪研究和调研，以期形成较为成熟的调研报告，供有关部门决策和审理案件时参考。

作者：邹韧 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2017年4月6日