马化腾呼吁尽快制定网络文学管理办法和发展规划

3月3日晚，全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾在京召开媒体见面会，介绍他在今年两会上带来的5个建议，吸引了200多名记者的关注。其中在《关于以创新为驱动，促进我国数字内容产业发展的建议》中，马化腾呼吁，重拳打击网络盗版，制定促进网络文学发展的管理办法、措施和发展规划。

马化腾认为，移动互联网的快速普及带动了以移动终端为载体的数字内容产业进入发展的快车道，这将是我国文化产业振兴的重大机遇。截至2015年12月，我国已拥有网络游戏用户3.91亿、网络文学用户2.97亿、网络视频用户5.04亿、网络音乐用户5.01亿，这样一个庞大的用户基础也催生了一个规模达数千亿元、与社会各个领域紧密联系的产业链。但是在这样一个难得的历史机遇期，目前我国数字内容产业也面临着一些突出问题。例如，网络盗版仍然是产业挥之不去的“阴霾”，极大制约了数字内容产业生态的良性发展。

以网络文学为例，马化腾说，新型网络侵权盗版的技术和手段不断变异，P2P技术、移动聚合阅读APP、搜索链接、网络云盘等新型侵权场景使得版权方以及正版网站更加难以有效控制内容传播，也使得执法监管的难度和成本不断提升。反观侵权损害的法定赔偿标准则明显偏低，使得权利人的损失难以得到有效补偿。数据显示，2014年盗版网络文学使PC端付费阅读收入损失43.2亿元，移动端付费阅读收入损失34.5亿元，衍生产品产值损失21.8亿元，行业损失近100亿元，而单部作品法院若适用法定赔偿规则，赔偿数额一般不会高于50万元。由此，他呼吁，政府要完善管理体系，为数字内容产业创新营造适度宽松的政策环境；加强版权保护，加大打击利用各种新兴技术手段侵权盗版的力度；加大政策支持，鼓励优质原创内容创作和产业创新；积极发挥行业协会的推动作用，加强行业自律与企业自审自治。

马化腾在建议中提出，尽快制定针对网络文学的管理办法、措施和发展规划，鼓励原创。在行政监管及执法层面上，应深入推进“剑网行动”等专项工作开展，进一步加强对数字出版内容的版权保护，严厉打击利用P2P技术、聚合阅读APP、搜索引擎以及网盘技术进行的侵权盗版行为，强化对正版付费的引导、管理和扶持，联手文学网站共建正版文学版权保护数据库，设置盗版网站黑名单，推动建立良好的版权秩序和运营生态；在司法层面上，适当提高侵权法定赔偿上限，加大司法临时禁令的适用力度，针对情节严重的恶意侵权行为实施惩罚性赔偿。此外，建议将侵权盗版行为的处罚优先引入国家信用体系建设，让侵权人的劣迹无处遁形。

马化腾还建议政府应尽快完善鼓励和扶持优秀原创的政策，对重点企业和优秀原创作品进行政策倾斜或资金补助，培植一批具有国际影响力和创新能力的数字内容企业和精品IP（知识产权）。借助“一带一路”战略的深入实施，充分利用深圳文博会、北京国际图书博览会、中国国际版权博览会等平台，帮助和引导优秀数字内容作品走向海外。

作者：赖名芳 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2016年3月4日